山西鼓勵利用空氣源熱泵等方式清潔取暖 打贏冬季藍天保衛戰

  2018年7月29日，山西省人民政府印發《山西省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，要求加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系。同時，要有效推進山西省清潔取暖。堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(超低排放)、宜熱則熱，多能源供暖，確保群眾安全取暖過冬。集中資源推進京津冀及周邊地區4市和汾渭平原4市等重點區域散煤治理，優先以鄉鎮或區縣為單元整體推進。

  2018年10月底前，11個設區市城市建成區清潔取暖覆蓋率達到100%;2020年10月底前，縣(市)建成區清潔取暖覆蓋率達到100%;農村地區清潔取暖覆蓋率力爭達到60%以上;在確保能源供應的前提下，重點區域平原地區基本完成盛會及冬季清潔取暖散煤替代。

  積極爭取將京津冀及周邊地區4市和汾渭平原4市全部納入中央財政支持北方地區冬季清潔取暖的試點城市范圍。其中，京津冀及周邊地區山西省涉及太原、陽泉、長治、晉城，汾渭平原山西省涉及晉中、臨汾、運城、呂梁。同時，制定山西省清潔取暖資金支持政策。山西省將嚴格落實國家出臺的北方地區清潔取暖金融支持政策，爭取將山西省城市列入試點支持范疇。對清潔取暖等重點項目給予省級基本建設投資支持。

  根據2018年5月25日，山西省人民政府辦公廳印發《山西省大氣污染防治2018年行動計劃》，指出山西省2018年將以最堅定的決心、最嚴格的制度、最有力的措施，進一步深入推進大氣污染防治攻堅戰，打贏2018年藍天保衛戰。在農村地區清潔取暖方面，優先利用空氣源熱泵等多種清潔能源供暖，有條件的發展“煤改電”。

  2018年10月底前，完成清潔取暖改造任務。11個設區市城市建成區清潔取暖覆蓋率100%;太原及周邊區域縣市(太原古交、清徐、陽曲，晉中太谷、祁縣、平遙、靈石、介休，呂梁文水、交城、汾陽、孝義)建成區清潔取暖率達到70%以上，其他縣(市)建成區清潔取暖率達到50%以上，農村地區清潔取暖率力爭達到30%以上。

  根據2018年7月23日，財政部等四部門聯合印發的《關于擴大中央財政支持北方地區冬季清潔取暖城市試點的通知》，提出試點擴大至汾渭平原，且原則上每市每年獎補3億元。其中山西省晉中、臨汾、運城、呂梁4市屬于北方地區冬季清潔取暖城市試點，每市每年獎補3億元。

  2017年6月5日，財政部等四部門對《2017年北方地區冬季清潔取暖試點城市名單》進行了公示，山西省太原市入圍試點城市。根據同年5月，財政部等四部門印發的《關于開展中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點工作的通知》，在入圍三年試點城市中太原市每年可獲7億元中央財政獎補資金支持。同時，《通知》提出，試點工作將重點支持京津冀及周邊地區大氣污染傳輸通道“2+26”城市，優先支持工作基礎好、資金落實到位、計劃目標明確、工作機制創新較為突出的城市。

  《通知》，還明確指出，試點城市應因地制宜，積極帶動農村地區，從“熱源側”和“用戶側”兩方面實施清潔取暖改造，推廣熱泵等取暖，因地制宜推廣地熱能、空氣熱能、太陽能等可再生能源分布式、多能互補應用的新型取暖模式。

  根據《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》，在京津冀及周邊地區大氣污染傳輸通道“2+26”城市中，山西省太原、陽泉、長治、晉城市被列入治理重點城市。結合財政部等四部門及山西省有關清潔取暖政策，太原市、呂梁市、晉中市、臨汾市、運城市、陽泉市、長治市、晉城市采用空氣源熱泵等清潔取暖政策補貼和改造力度將持續加大。

  太原市

  根據太原市發布的《太原市大氣污染防治2018年行動計劃》，明確今年10月底前，太原市完成三縣一市(清徐縣、陽曲縣、婁煩縣、古交市)平原地區清潔供暖改造10萬戶。針對農村地區分散農戶的改造，太原市提出，要優先利用太陽能、空氣能、地熱能等多種清潔能源供暖。不能利用上述清潔能源的，實施“煤改電”。

  呂梁市

  2018年5月14日，呂梁市人民政府辦公廳印發《呂梁市2018年清潔取暖改造工作方案》，提出呂梁市加快冬季清潔供暖集中供熱、煤改電、煤改氣工程實施進度，確保2018年10月底前完成全市10萬戶冬季清潔供暖工程任務。其中，居民“煤改電”用電取暖設備費用，市、縣兩級政府每戶補貼最高不超過2.4萬元，不足部分由用戶承擔。對“煤改電”供熱改造后的居民用戶，執行居民用電峰谷分時電價政策，每個采暖期每戶補貼用電費用最高不超過2000元，補貼期限暫定為三年(2018年-2020年)。

  晉中市

  2018年7月6日，晉中市人民政府辦公廳印發《晉中市大氣污染防治2018年行動計劃》，提出農村地區優先利用太陽能、空氣能、地熱能等多種清潔能源供暖，有條件的發展“煤改電”。2018年10月底前，完成清潔取暖改造任務。市城區建成區清潔取暖覆蓋率100%;太谷縣、祁縣、平遙縣、靈石縣、介休市建成區清潔取暖率達到70%以上，其他縣建成區清潔取暖率達到50%以上。農村地區清潔取暖率力爭達到30%左右。

  臨汾市

  2018年5月15日，臨汾市人民政府辦公廳印發《臨汾市2018年冬季清潔取暖實施方案》，提出2018年，全市清潔取暖改造任務0.26億平方米，全市清潔取暖總面積達到1.08億平方米，清潔取暖率達到70%。精準實施“煤改電”工程。各縣(市、區)政府要結合采暖區域的熱負荷特性、電力資源、區域電網支撐能力等因素，因地制宜發展電供暖。

  根據氣溫、水源、土壤等條件特性，結合電網架構能力，因地制宜推廣使用空氣源、水源、地源熱泵供暖，發揮電能高品質優勢，充分利用低溫熱源熱量，提升電能取暖效率。對完成“煤改電”的獨立采暖居民用戶，可給予一次性改造建設補貼，市、縣(區)各承擔50%。

  運城市

  2018年6月1日，運城市人民政府辦公廳印發《運城市2018年冬季取暖“煤改氣”“煤改電”行動方案》，提出運城市在認真調查摸底的基礎上，確定今年10月31日前共完成50506戶冬季取暖“煤改氣”“煤改電”工程，其中“煤改電”27290戶。結合各縣(市、區)實際和不同方式技術經濟特點，科學選擇采暖“煤改電”改造方式，鼓勵利用空氣源熱泵供暖。

  按照政府補貼、用戶自籌方式解決“煤改電”工程資金。政府補貼資金原則上以各縣(市、區)人民政府為主，市政府根據各縣(市、區)實際任務情況給予一定的資金支持。對完成“煤改電”采暖改造的用戶，市級資金給予一次性改造補貼2000元，取暖季執行居民用戶電采暖用電峰谷分時電價(峰段：8:00-20:00，電價0.497元;谷段：20:00-次日8:00，電價0.2802元)。

  陽泉市

  2018年05月11日，陽泉市發改委組織召開2018年冬季清潔供暖工作推進會。會議提出陽泉市要做好2018年改造完成7萬戶的任務，2018年的改造工作區域要集中在城市周邊和集中連片地區，要加快冬季清潔取暖工程建設前期工作推進力度，按期完成工程建設任務。

  長治市

  2018年7月25日，長治市人民政府印發《長治市2018年冬季清潔取暖實施方案》，提出2018年，長治市主城區建成區清潔取暖覆蓋率達到100%;縣城建成區清潔取暖覆蓋率達到50—70%以上，農村地區清潔取暖率力爭達到30%以上。2018年，采取電供暖、地熱供暖、太陽能供暖等多種形式完成清潔供暖改造。

  在熱力管網覆蓋不到且沒有其他可用資源的區域，推廣空氣源熱泵等分散式電供暖，作為集中供熱的補充，鼓勵空氣源熱泵等電供暖，發揮電能高品質優勢，充分利用低溫熱源熱量，提升電能取暖效率。同時，推行太陽能供暖與其它常規能源結合，實現熱水、供暖復合系統的應用。

  按照“改造政府補貼，不足用戶補齊”的原則，居民用電取暖設備費用每戶補貼最高不超過2萬元，市、縣兩級政府按1:1的比例分擔。對“以電代煤”供熱改造的居民用戶，執行居民用電峰谷分時電價政策。同時，鼓勵居民用戶同步實施炊事“以電代煤”。每個采暖期每戶補貼用電費用最高不超過2400元，市、縣兩級政府按1:1的比例分擔。補貼政策暫定為三年，主城區及周邊地區的城中村，自實施拆遷之日起，不再享受相關補貼政策。

  晉城市

  2018年4月10日，晉城市人民政府辦公廳印發《晉城市2018年大氣污染防治行動計劃》，提出農村地區優先利用太陽能、空氣能、地熱能等多種清潔能源供暖，有條件的發展“煤改電”。2018年市區建成區清潔取暖覆蓋率要達到100%(集中供熱普及率達到92%以上)、縣(市)建成區清潔取暖率達到50%以上，農村地區清潔取暖率達到30%左右。

  忻州市

  2018年6月27日，忻州市經濟和信息化委員會印發《忻州市2018年清潔取暖“煤改電”工作實施方案》，提出在認真調查摸底的基礎上，確定全市2018年度清潔取暖“煤改電”計劃任務為3501戶。各縣(市、區)、五臺山風景名勝區要結合實際和不同方式技術經濟特點，科學選擇清潔取暖“煤改電”技術路徑，鼓勵利用空氣源熱泵供暖。

  2018年6月6日，忻州市人民政府辦公廳印發《忻州市2018年清潔取暖工作實施方案》，提出忻州市建成區清潔取暖覆蓋率達到100%;定襄縣、原平市建成區清潔取暖率達到70%以上，其他縣建成區清潔取暖率達到50%以上，農村地區清潔取暖率力爭達到30%左右。各縣(市、區)、五臺山風景名勝區管委會要充分結合本地實際，集中利用當地資源，能實施集中供熱的實施集中供熱，不具備集中供熱條件的，要全面實施煤改電、地熱能等多種清潔能源供熱。